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永新縣人民政府辦公室關于做好當前和今后一個時期促進全縣就業工作的實施意見

發布:2019-03-14 來源:  作者:   瀏覽量:  

各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門、有關直屬單位:

  《關于做好當前和今后一個時期促進全縣就業工作的實施意見》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真做好組織落實。


永新縣人民政府辦公室

  2019年3月5日

 

(此件主動公開)

關于做好當前和今后一個時期促進全縣就業工作的實施意見

  為深入貫徹黨中央、國務院關于就業工作的決策部署,全面落實江西省人民政府《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作若干政策措施的通知》(贛府發〔2018〕41號)和吉安市人民政府辦公室《關于做好當前和今后一個時期促進全市就業工作的實施意見》(吉府辦發〔2019〕1號)文件精神,確保全縣就業局勢持續穩定。結合我縣實際,特制定如下實施意見。

  一、落實失業保險政策,促進穩定就業

  (一)實施“援企穩崗護航”行動,加大失業保險穩崗支持力度。對我縣納入化解過剩產能清單、不裁員或裁員率不大于上年度新增實際領取失業保險金人數除以年度月均參保人數百分比的參保企業,可向縣人社局失業保險經辦機構提交《企業享受穩崗補貼申請審批表》、營業執照復印件、上年度失業保險繳費憑證,經企業申請,由縣人社局失業保險經辦機構審核公示后,返還其上年度實際繳納失業保險費的50%,鋼鐵煤炭煤電等去產能企業按上年度實際繳納失業保險費的60%返還。

在2019年1月1至12月31日期間,對符合我省相關文件規定,面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的參保困難企業,堅持不裁員或少裁員的,可按我縣月人均失業保險金的標準和參保職工人數,返還6個月的失業保險金,不再享受失業保險穩崗補貼政策,所需資金從失業保險基金列支。(縣人社局、縣財政局等有關單位按職責分工負責,列第一位者為牽頭單位,下同)

  (二)落實失業保險待遇。參加失業保險并繳費1年以上、非本人意愿中斷就業且辦理失業登記,有求職要求的失業人員,經縣人社局失業保險經辦機構審核公示后,根據參保繳費時間由失業保險基金發放3-24個月不等的失業保險待遇。在領取失業保險待遇期間,失業人員個人應繳納的基本醫療保險費由失業保險基金中列支代繳,個人不再繳費。(縣人社局、縣財政局按職責分工負責)

  二、優化企業融資服務,促進企業穩定發展

  (三)充分發揮政府性融資擔保機構作用,大力支持小微企業融資。為符合條件的小微企業及小微企業創業創新項目提供低費率的擔保支持,并對年度就業崗位增長幅度較大和吸納高校畢業生占比較多的企業,優先給予擔保扶持,努力提高小微企業貸款可獲得性。鼓勵銀行業金融機構積極對接政府性融資擔保機構,為小微企業量身打造金融服務產品和服務方式,簡化貸款流程,實現小微企業貸款增量擴面。(縣財政局、縣工信局、縣政府金融辦、縣人民銀行、縣銀監辦等有關單位按職責分工負責)

  (四)提高創業擔保貸款發放額度,全面落實創業擔保貸款獎補政策。優化貸款審批流程,重點加大對高校畢業生、失業人員、返鄉創業農民工等群體和小微企業的支持力度。將個人創業擔保貸款最高額度由每人10萬元提高到15萬元,其中具有大專以上學歷、初級以上專業技術職稱、高級工以上職業資格的創業人員,創業擔保貸款最高額度提高至20萬元。合伙人員或組織起來共同創業的,可申請最高50萬元的創業擔保貸款,并全額貼息;對合伙人員或組織起來共同創業人員超過5人的,可按最高90萬元額度給予創業擔保貸款,并按符合條件人員人均15萬元額度進行貼息。符合條件的小微企業,可申請最高不超過600萬元的創業擔保貸款,其中300萬元以內貸款按現行政策貼息,300萬元至600萬元部分由縣財政給予不超過20%的利息補貼,其余部分由貸款企業自行承擔。縣財政局要做好擔保基金、配套貼息資金和獎補資金的順利籌集并及時撥付工作。(縣財政局、縣人社局、縣人民銀行、縣銀監辦等有關單位按職責分工負責)

  三、積極落實獎補政策,扶持創業帶動就業

  (五)提升為創新創業企業服務的水平,加快推進創業孵化載體建設。鼓勵企業在產業集聚區、工業園區,以及利用老舊商業設施、倉儲設施、閑置樓宇、過剩商業地產等建設創業孵化基地、眾創空間等創業平臺,對入駐創業孵化基地的創業者提供低成本場地支持、創業政策法規咨詢指導、創業培訓、融資推介和政策扶持等一條龍指導服務,在創業孵化基地內發生的物管費、衛生費、房租費、非生產性水電費等運行費,按照不超過每月實際費用的60%的標準給予補貼,每個入駐實體每季度補貼最高不超過1萬元,補貼期限不超過3年。打造“雙創”升級版,支持創新創業特色載體提升可持續發展能力,拓展孵化服務功能和輻射范圍。在目前我縣捷壹商務創業孵化基地、宏誠商務創業孵化基地和眾創家科技眾創空間孵化基地的基礎上,加快推進市級、省級創業孵化示范基地建設。對評為市級創業孵化示范基地的,參照市文件由縣財政給予5萬元一次性補助,對評為省級和國家級創業孵化示范基地的,按上級規定給予一次性補助,補助資金的撥付使用按照江西省就業資金管理辦法相關規定執行。(縣人社局、縣科技局、縣財政局、縣住建局、縣市場監督管理局等有關單位按職責分工負責)

  (六)助力農村貧困勞動力就近就業。在2019—2020年,每年繼續開發5000個鄉村公益性崗位,支持勞動密集型、分散加工生產、用工形式靈活的企業到鄉村創辦“扶貧車間”,吸納農村勞動力就地就近就業。認真落實企業等各類經濟組織吸納貧困勞動力就業獎補政策,全面兌現就業獎補、創業補助、社保補貼、培訓補助等各項政策措施,激勵企業等各類經濟組織創造更多崗位,積極吸納貧困勞動力就業。(縣人社局、縣財政局、縣扶貧辦,各鄉鎮人民政府按職責分工負責)

  (七)積極引導農民工等就業創業。大力開展返鄉創業試點、返鄉創業示范園區、創業示范基地等創建活動,按規定落實一次性創業補貼等扶持政策,推進“就業家鄉、創業永新”行動。支持電商、旅游、民宿等領域創業,對符合條件的個體經營戶可給予資助。加大勞動監察力度,積極防范和全面查處欠薪等案件。(責任單位:縣人社局、縣發改委、縣財政局、縣文廣新旅局等有關單位按職責分工負責)

  四、加強職業技能培訓,提升勞動者就業水平

  (八)支持困難企業開展在崗職工技能培訓。貫徹落實《江西省人民政府關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見》(贛府發〔2018〕38號),對困難企業6個月內的新招員工自主開展定向培訓,按規定給予職業培訓補貼。在2019年1月1日至12月31日期間,困難企業開展職工在崗培訓所需經費從企業職工教育經費中列支后,不足部分報縣人社局審核評估合格的,按季給予不超過不足部分的50%支持,資金在就業補助資金列支。(縣人社局、縣財政局按職責分工負責)

  (九)加強失業人員免費培訓,著力減輕困難人員參加培訓負擔。鼓勵永新職業中專、各類職業培訓機構,以及具有培訓資質的企業承擔失業人員職業技能培訓或創業培訓。對培訓合格的失業人員給予職業培訓補貼,根據省就業資金管理辦法和有關文件規定給予補貼。從2019年1月1日至2020年12月31日,對參加職業技能培訓或創業培訓的就業困難人員和零就業家庭成員,在培訓期間給予每人每天30元的生活費補貼,由培訓機構先行墊付,培訓結束后,由培訓機構向縣人社局申請撥付。生活費補貼政策每人每年只享受一次,正在領取失業保險待遇的人員不得享受生活費補貼。資金從就業補助資金列支。(縣人社局、縣財政局、縣教體局,永新職業中專等有關單位按職責分工負責)

  (十)降低技能提升補貼門檻。階段性放寬技術技能提升補貼申領條件,從2019年1月1日至2020年12月31日,將技術技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至參加失業保險1年以上,其余條件、待遇、申領、審核、公示、撥付等繼續按照省人社廳、省財政廳《關于失業保險支持參保職工提升職業技能有關問題的通知》(贛人社發〔2017〕34號)文件規定條件辦理。對我縣參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的,在職業資格證書或職業技能等級證書核發之日起12個月內,可由本人或企業向縣人社局失業保險經辦機構申請技術技能提升補貼。技術技能提升補貼所需資金在失業保險基金技能提升補貼科目中列支,失業保險基金支付出現缺口的,按照《關于進一步推進我省失業保險設區市級統籌指導意見的通知》(贛府廳發〔2011〕69號)有關規定執行。(縣人社局、縣財政局按職責分工負責)

  五、落實就業援助,強化重點群體精準幫扶

  (十一)進一步加大青年見習支持力度。組織實施三年青年見習計劃,從2019年1月1日至2021年12月31日,在當前已有的縣人民醫院、縣中醫院等見習單位的基礎上,拓展和規范一批守法誠信、用工規范的企事業單位作為見習單位,組織全縣離校未就業高校畢業生、未升學的初、高中畢業生以及失業青年參加就業見習,提升綜合素質,積累工作經驗,不斷增強市場就業競爭力。并將見習補貼范圍擴展至離校未就業高校畢業生和16-24歲進行了失業登記的青年;組織失業青年參加3-12個月的就業見習,按照我縣最低工資標準的80%給予補貼,并為就業見習人員購買見習綜合保險。資金從就業補助資金列支。(縣人社局、縣財政局等有關單位按職責分工負責)

  (十二)推行失業登記常住地服務。落實人社部、國家發改委、財政部《關于推進全方位公共就業服務的指導意見》(人社部發〔2018〕77號),按照市公共就業服務信息化平臺要求,積極推行標準化、智慧化、便民化的“互聯網+公共就業服務”,讓常住我縣的失業人員憑本縣戶籍或居住證可就地辦理失業登記,按規定申請并同等享受我縣就業創業服務、就業扶持政策、重點群體創業就業稅收優惠政策。其中,常住我縣的大齡(男年滿50周歲、女年滿40周歲)、殘疾、低保家庭、建檔立卡低收入農戶勞動力等勞動者可就地申請認定為就業困難人員,享受就業援助。從2019年1月1日起,我縣啟用發放全國統一的《就業創業證》,原已使用的《就業失業登記證》仍然有效,但不再新增發放。(縣人社局、縣財政局、縣稅務局等有關單位按職責分工負責)

  (十三)加大困難群體生活保障力度。進一步加強社會保障與就業聯動,增強其就業意愿和就業穩定性。按照省、市出臺的生活困難下崗失業人員補助辦法的規定,對符合條件的生活困難下崗失業人員,給予一次性臨時生活補助,補助標準根據家庭困難程度、本縣消費水平等綜合確定,所需資金按照省里規定的途徑籌集落實。對符合最低生活保障條件的家庭,及時納入最低生活保障范圍。對符合臨時救助條件的,給予臨時救助。(縣財政局、縣人社局、縣民政局等有關單位按職責分工負責)

六、加強組織實施,為穩定就業護航

  (十四)強化考核問責機制。各鄉鎮人民政府,縣工業園區管委會和相關部門要切實承擔促進就業工作的主體責任,充分認識到當前和今后一個時期做好就業工作的重要性和緊迫性,統籌做好本轄區內促進就業工作。將就業創業工作目標納入鄉鎮黨政領導班子工作實績考核,鄉鎮政府主要負責同志為就業工作第一責任人,各相關部門要發揮職能作用,各司其職,著力推進就業創業工作目標落實。(各有關部門和單位,縣工業開發區管委會,各鄉鎮人民政府按職責分工負責)

  (十五)壓實部門協調責任。各有關部門要踐行“擔當實干、馬上就辦”的工作作風,以“五型”政府建設為抓手,在政府的統一領導下,發揮就業工作協調機制作用,形成工作合力。縣人社局要牽頭協調促進就業政策制定、政策宣傳、督促落實、統計監測等工作。縣財政局要進一步加大資金支持力度,將就業補助資金地方配套納入地方財政預算,保障促進就業各項政策落實。其他有關部門和單位要結合部門職責,積極出臺促進就業創業的政策措施,開展更多有利于促進就業的專項活動。(各有關部門和單位按職責分工負責)

  (十六)引導履行社會責任。密切關注重點企業,加強對企業用工工資支付、社保繳納和裁員等情況的監控,分析排查風險點,積極防范并妥善應對規模性失業、欠薪逃匿、重大勞動爭議等事件策。完善就業風險應對預案、勞動關系突發事件預防和應急處置機制。一方面,要引導困難企業更加注重運用市場機制、經濟手段,通過轉型轉產、培訓轉崗、支持“雙創”等,多渠道分流安置職工,依法處理勞動關系。另一方面,要引導職工關心企業生存發展,加強溝通協商理解,共同研究解決有關企業發展和勞動關系等重大問題。引導勞動者樹立正確的就業觀念,主動提升就業創業能力,投身鄉村基層和小微企業,通過自身努力實現就業創業。同時,要廣泛調動社會各界積極性,形成全社會關心就業、支持就業、擴大就業的穩定合力。(各有關部門和單位,縣工業開發區管委會,各鄉鎮人民政府按職責分工負責)

  (十七)提高政策服務效能。各有關部門要通過各類新聞媒體傳播、發放政策服務手冊、張貼政策宣傳畫報、舉辦政策宣講培訓班、開展廣場政策咨詢活動等各種形式,多渠道開展政策宣傳,將穩就業促就業政策宣傳深入到校園、社區、企業和開發區,提高政策知曉率和受惠面。特別要針對申請享受就業創業扶持政策和就業創業服務的困難企業、下崗失業人員,按照省里統一部署,納入實名制管理服務信息系統,實行動態管理,提供精準服務。進一步優化辦事流程,精簡證明材料,及時向社會公布政策清單和服務指南,主動接受監督,確保各項政策資金規范便捷地惠及享受對象。(各有關部門和單位,縣工業開發區管委會,按職責分工負責)

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